Лукашэнка шукае агульную мову з ЕЗ

Даклад Андрэя Ляховіча выкананы па замове Беларускага інстытута стратэгічных даследаванняў (BISS)

Лукашенко пытается договориться с ЕС

Introduction:

21 июня Лукашенко встретился в Минске с еврокомиссаром по внешним связям и европейской политике соседства Бенитой Ферреро-Вальднер. 24 июня министр финансов Беларуси А.Харковец сообщил, что Беларусь обратилась к ЕС с просьбой об оказании финансовой помощи.

Эти события связаны определенной логикой. Во время встречи с еврокомиссаром, Лукашенко де-факто говорил об условиях предоставления помощи. Вместе с тем эти события указывают на то, что в отношениях Беларуси с ЕС может начаться период более интенсивного сотрудничества.

Summary:

Как и во время встречи с Х.Солана в феврале 2009 г., Лукашенко предлагает ЕС определенный геополитический контракт. Он предлагает развивать сотрудничество на той основе, что Беларусь является независимым (от России) государством, власть не идет на уступки России.

Однако сейчас развитие отношений Беларуси с ЕС в большей степени будет определять ЕС, чем режим Лукашенко. Исключена вероятность, что режим вернется к политике лавирования между Россией и Западом. Угроза со стороны России становится все более явной.

Если ЕС, вопреки надеждам Лукашенко, будет требовать сделать ряд шагов в направлении политической либерализации, то режим, вероятно, сделает эти уступки. Прежде всего, это касается освобождения политических заключенных, улучшения условий для деятельности НГО.

Маловероятно, что власть пойдет на другие политические уступки. Развитие сотрудничества по другим направлениям (Восточное партнерство, энергетика и т.п.) является важным и для ЕС, и для Беларуси.

Dead-line Лукашенко – декабрь 2013 г.

Первый визит еврокомиссара в Беларусь, в ходе которого планировалась ее встреча с Лукашенко, должен был состояться 12-13 марта. 11 марта Лукашенко демонстративно отправился с рабочим визитом в Армению. Тем самым власть дала понять ЕС, что не намерена обсуждать тему прав человека, политической либерализации в Беларуси. Повторять Ферреро-Вальднер то, что в феврале сказал Х.Солане, Лукашенко не посчитал нужным.

Судя по всему, власть рассчитывала на помощь России во время экономического кризиса. Весной 2009 г. Лукашенко, премьер-министр Сидорский, другие официальные лица не раз заявляли, что рассчитывают на выделение Россией кредитов. Выражали уверенность, что Россия предоставит льготный многомиллиардный кредит для строительства АЭС в Беларуси (поскольку строить будет российская компания «Росатом»). В подобных заявлениях к концу мая все больше звучало раздражение. Все более явными становились меры российского правительства по ограничению белорусского экспорта. И все меньше было надежд на кредиты со стороны России.

В разгар «торговой войны» с Россией, 28 мая Лукашенко и Сидорский в Минске встретились с Путиным. Стало ясно, что надежды власти на то, что Россия будет действовать как союзник, помогать Беларуси, были напрасными. Россия стала действовать как хищник. Заявила о своих аппетитах в отношении слабеющей (согласно заявлениям министра финансов России Кудрина) Беларуси.

Было отказано в получении кредита в 500 млн. USD. Россия не поверила, что кредит на строительство АЭС будет использован по назначению. Последовал отказ и в этом вопросе.

10 июня российская компания «Транснефть» начала строительство БТС-2 (Балтийской трубопроводной системы). К декабрю 2013 г., когда будет введена в эксплуатацию вторая очередь БТС-2, Россия получит важные рычаги давления на режим Лукашенко. Вероятно, этих рычагов не хватило, чтобы «дожать» Лукашенко в мае 2009 г.

Во-первых. Россия получит возможности транспортировать нефть в обход Беларуси.

Во-вторых. Модернизация крупного нефтеперерабатывающего завода в г.Кириши позволит перерабатывать те объемы нефти, которые раньше направлялись на белорусские нефтеперерабатывающие заводы («Нафтан», г.Новополоцк и Мозырский нефтеперерабатывающий завод). Беларусь потеряет важнейший источник валютных поступлений. Даже в 2008 г., неблагоприятном для белорусской нефтепереработки из-за понижения цен на нефть на мировом рынке, два указанных нефтеперерабатывающих завода заняли вторую и третью позиции в списке крупнейших доноров бюджета Беларуси.

Строительство БТС-2 долгое время была угрозой российского руководства. Эта угроза стала реальностью в период, когда белорусско-российские отношения и так были накалены до предела. Намерения России в отношении интеграции с Беларусью стали прозрачными для белорусской власти.

12 июня Лукашенко позвонил Ферреро-Вальднер и попросил «как можно скорее» посетить Беларусь…

Позиция режима в отношениях с ЕС: новые моменты

Строительство БТС-2 лишает режим надежды на то, что в отношениях с Россией все наладится, Россия не будет оказывать давление и требовать стать марионеткой. В позициях режима в отношениях с Россией появится значительная брешь. Этот «пролом в стене» надо заделать. Иначе ворвется Россия. Заделать можно только с помощью ЕС, Запада.

Сотрудничество с ЕС в сфере энергетики, технологий, диверсификация экспорта – это становится вопросами выживания для белорусской власти.

При поверхностном рассмотрении, позиция режима не изменилась. Лукашенко снова предлагает ЕС развивать сотрудничество с Беларусью, потому что, во-первых, это–независимое (от России) государство. И во-вторых, Беларусь будет делать шаги по развитию сотрудничества с ЕС. 21 июня он заявил: «Мы искренне желаем, хоть кому-то (России) это не нравится, построить с вами (ЕС) хорошие отношения».

Принципиально важно то, что Лукашенко сам пригласил еврокомиссара посетить Беларусь. Наряду с этим ряд важных акцентов в обращении Лукашенко к Ферреро-Вальднер позволяют говорить об изменениях в диалоге режима с ЕС.

1. Лукашенко явно старался показать, что не играет, не шантажирует Запад. Исключена вероятность, что режим откажется от диалога с ЕС.

В феврале, во время встречи с Х.Солана, Лукашенко говорил об условиях, при соблюдении которых Евросоюзом, возможен диалог. Теперь власть дает понять, что будет обсуждать с ЕС и вопросы политической либерализации в Беларуси.

2. Власть показала ЕС, что при наличии угрозы со стороны России больше заинтересована в развитии сотрудничества, чем ЕС заинтересован в развитии сотрудничества с Беларусью.

Раньше власть делала достаточный акцент на том, что в свете вторжения России в Грузию, Запад больше заинтересован в диалоге. Теперь власть исходит из того, что Россия угрожает не столько Западу, сколько ей самой.

Усе навіны