Афіцыйны Мінск трымае ўдар

ЦЭНТАР ПАЛІТЫЧНАЙ АДУКАЦЫІ

CENTER   FOR   POLITICAL   EDUCATION
Miensk, Republic of Belarus
Andrei Liakhovich
16.06.2009

Развитие ситуации в Беларуси в первой половине июня 2009 г.

основные события и комментарии

Summary:

В условиях экономического кризиса Россия пытается заставить режим Лукашенко сделать первый шаг в направлении «настоящей интеграции»–продать контрольные пакеты акций ряда предприятий. Руководство России рассчитывает, что если Минск уступит давлению в этом вопросе, то, вероятно, сделает и другую уступку – признает независимость Южной Осетии и Абхазии. И тем самым ограничит свои возможности вести диалог с Западом.

Ограничивая белорусский экспорт, Россия также дает понять западному бизнесу, что иностранные предприятия с нероссийским капиталом в Беларуси будут иметь проблемы с доступом на российский рынок.

Несмотря на давление со стороны России, власть не свернет с курса по улучшению отношений с Западом. Отказывается продать предприятия российским компаниям. Приглашает западный бизнес – хорошо зная, что это является одной из причин давления со стороны России.

Как и зимой 2003-2004 гг., режим Лукашенко сознательно, продуманно идет на ухудшение отношений с Россией. Использует старые методы давления на Россию: угрожает прекратить военное сотрудничество, осложнить сообщение России с ее калининградским анклавом. В Беларуси разворачивается кампания по дискредитации руководства России.

Ноу-хау власти является то, что поставлено под вопрос сотрудничество с Россией в рамках ОДКБ. Нанесен удар по внешнеполитическому престижу России.

Режим идет на ухудшение отношений с Россией в том числе и потому, что хочет продемонстрировать Западу свою способность выдержать давление со стороны восточного соседа. Неуступчивость России, по мнению власти – это и есть главное условие и вместе с тем главная причина, почему Запад активизирует отношения с режимом Лукашенко.

Рекомендации:

По нашему мнению, учитывая изменения в ситуации (давление со стороны России), Западу не следует выдвигать совершенно неприемлемые для режима Лукашенко требования. Накануне президентских выборов (вероятно, состоятся в декабре 2010 г.) не стоит жестко настаивать на либерализации избирательного законодательства, на включении всех независимых СМИ в государственную систему рассылки, на предоставлении оппозиции радио–и телеэфира.

Западу следует учитывать, что власть не пойдет на уступки в этих вопросах, в немалой степени потому, что понимает – это создаст дополнительные возможности для давления (в том числе информационного) со стороны России. Власть хорошо знает историю развития сотрудничества России с рядом оппозиционных организаций и рядом деятелей оппозиции.

Вместе с тем следует последовательно настаивать, чтобы в Беларуси не было политических заключенных. Следует настаивать на расширении возможностей для гражданского общества в Беларуси:

1. Отменить статью 193-1 Уголовного Кодекса, которая предусматривает уголовную ответственность за деятельность от имени незарегистрированных общественных объединений и политических партий.

2. Улучшить условия аренды офисов для общественных объединений и упростить процедуры регистрации их юридических адресов.

3. Устранить правовые и административные препятствия для гуманитарных и образовательных контактов белорусских детей и молодежи с внешним миром.

По нашему мнению, предоставление белорусскому парламенту статуса специально приглашенного в ПАСЕ является преждевременным.

В условиях существования угрозы со стороны России следует относиться к политической либерализации в Беларуси как к вынужденно медленному процессу. В силу своего кризисного состояния этим в течение долгого времени не сможет воспользоваться оппозиция. Но политическая либерализация может создать дополнительные возможности для России.

Расширение сотрудничества Беларуси с ЕС в рамках Восточного Партнерства (ВП) не следует ставить в жесткую зависимость от шагов режима Лукашенко в направлении политической либерализации. В целях укрепления независимости Беларуси, расширения сотрудничества Беларуси с Западом, следует использовать в первую очередь возможности сотрудничества с властью – расширение торгово-экономического сотрудничества, сотрудничество в рамках ВП, трансграничное сотрудничество.

Учитывая кризисное состояние белорусской оппозиции и угрозу со стороны России, отметим следующее. Действия режима Лукашенко по отстаиванию суверенитета в отношениях с Россией и по расширению сотрудничества с Западом, имеют большее значение для интересов Запада (и для белорусских национальных интересов), чем политическая либерализация в Беларуси.

Россия закрывает свой рынок. «Молочная война»

В мае Лукашенко высказывал возмущение тем, что Россия создает значительные сложности для экспорта белорусского машиностроения. Со стороны российских компаний не раз поступали предложения продать белорусские машиностроительные предприятия.

6 июня Роспотребнадзор запретил ввоз в Россию почти 500 видов молочной продукции из Беларуси. К 14 июня только три молочных завода в Беларуси сохранили право поставлять продукцию на российский рынок.

Изложенные российскими официальными лицами формальные причины ограничения экспорта не убедили белорусскую сторону. Лукашенко отметил: «Заявили, что не будут покупать у нас молоко, пока не продадим молокоперерабатывающие заводы. И это – на уровне правительства России! Я им сказал: «Так разговаривать с нами мы не позволим. Будем умирать с голода, выливать это молоко, но вы не будете так ставить вопрос!»

Лукашенко: «Будем умирать, но предприятия за бесценок не отдадим»

Российские нефтяные олигархи не раз заявляли о желании купить белорусские нефтеперерабатывающие заводы.

8 июня владелец российской компании «Еврохим» А.Мельниченко предложил Лукашенко продать Гомельский химический завод за 111 млн. USD.

В тот же день, выступая перед российскими журналистами, Лукашенко заявил, что российский бизнесмен «предложил ничтожную цену».

Продажа предприятий – это только одна из уступок, которые в условиях экономического кризиса требует Россия

8 июня Лукашенко заявил: «Россия выталкивает нас с рынка нашей продукции». И сразу после этой прозвучала его фраза: «Приехали, сказали: будет Осетия и Абхазия–значит, будет 500 миллионов долларов. Мы не будем продавать свою позицию».

Россия предупреждает: если Беларусь продаст предприятия западным компаниям, то эти предприятия будут иметь проблемы с выходом на российский рынок.

Официальные представители России заявили, что будут ограничены поставки рыбопродуктов из Беларуси на российский рынок. 98% белорусского экспорта рыбопродуктов приходится на белорусско-германское предприятие «Санта-Бремор», работающее в свободной экономической зоне «Брест».

Россия ожидает уступок со стороны Беларуси

В условиях экономического кризиса, зная большую нужду белорусской стороны в деньгах, Москва ставит вопрос о продаже значительного числа белорусских предприятий. В противном случае, как дает понять Россия, эти предприятия будут иметь проблемы с выходом на российский рынок.

13 июня министр финансов России А.Кудрин заявил, что Россия предоставит последние 500 млн. долларов из двухмиллиардного кредита, если Беларусь примет «решительные меры по оздоровлению своей экономики». В мае-июне 2009 г. российские официальные лица, включая Кудрина, говорили, что они подразумевают под этими мерами: Беларусь не должна приглашать западный бизнес, белорусские предприятия хотят купить российские бизнесмены.

Сценарий 2004 г.: Беларусь будет выводить российские военные базы?

24 января 2004 г., когда в Беларуси была на редкость холодная зима, «Газпром» полностью прекратил поставки газа в Беларусь. Условием возобновления поставок являлась продажа контрольного пакета акций «Белтрансгаза» за 800 млн. USD (в то время как Чехия продала свою меньшую по протяженности газотранспортную систему «Рургазу» за 7 млрд. USD).

В нынешней ситуации, когда Москва все больше использует язык ультиматумов в отношениях с Минском, на авансцену белорусско-российских отношений выходят те представители белорусской власти, которые способны адекватно говорить с Россией.

13 июня вести с Россией переговоры о решении «молочной проблемы» был назначен вице-премьер А.Кобяков. В январе 2004 г. А.Кобяков заявил, что, поскольку Россия поступает по отношению к Беларуси не как союзник, то Беларусь может поставить вопрос о выводе российских военных баз.

На территории Беларуси находятся две российские военные базы, которые имеют большое значение для обеспечения военной безопасности и функционирования вооруженных сил России. Около г.Барановичи находится станция слежения за ракетными пусками «Волга». Около г. Вилейка – база поддержки связи с российскими атомными подводными лодками. В силу географического расположения Россия не может найти адекватную замену этим базам. Россия очень заинтересована, чтобы эти объекты находились на территории Беларуси.

Лукашенко: Россия только за ПВО должна много платить Беларуси

Власть не верит, что Россия способна на длительное интенсивное давление на Беларусь, имея сложные отношения с НАТО, США, Западом. 1 июня Лукашенко заявил в интервью российским журналистам: «Западнее Москвы нет ни одного солдата. Не будь здесь белорусской армии–и что? В Беларуси–ПВО и так далее. Вы считаете, что это должно быть бесплатно? Это цены не имеет!»

Через три дня после того, как 24 января 2004 г. Россия прекратила поставки газа и выдвинула ультиматум, Беларусь прекратила сотрудничать с Россией в отношении ПВО. Российские «ястребы», представители генералитета заявили, что Россия должна помогать стратегическому союзнику…

Грузия, Украина – в НАТО. Беларусь?

1 июня Лукашенко задал вопрос: что Россия будет делать, если «бы мы взяли курс, как Украина, на европейскую безопасность, Североатлантический блок?!» По его мнению, тогда для давления на Россию «не надо никаких стратегических ракет: Москва рядом, 300 километров».

Подобные заявления Лукашенко имеют несколько звучаний. Он указывает команде Путин-Медведев, что российская политическая элита и российский электорат не простят большую ошибку – потерю союзника в лице Беларуси, появление вероятности, что НАТО будет под Смоленском.

1 июня он заявил российским журналистам: «Россия может потерять Беларусь».

Беларусь будет «душить» калининградский анклав России, может потребовать повышения платы за транзит российских грузов

14 июня начальник управления пограничного контроля Государственного пограничного комитета Беларуси И.Бондаренко заявил, что по поручению главы государства (Лукашенко) подготовлены меры по созданию на границе с Россией пунктов таможенного и пограничного контроля.

В июне 2009 г. белорусские таможенники и пограничники с большим пристрастием стали проверять грузовые машины с российскими номерами. По словам И.Бондаренко, участились факты доставки контрабанды из России в Беларусь.

В феврале 2004 г. и в январе 2007 г. (31 декабря 2006 г были подписаны невыгодные, по словам Лукашенко, соглашения с «Газпромом») в результате принятых Государственным таможенным комитетом мер, было осложнено сообщение России с ее калининградским анклавом. Эти меры объяснялись необходимостью борьбы с контрабандой…

В феврале 2004 г. Лукашенко заявил, что через Беларусь в год перевозится 20 млн. т российских грузов. Он возмущался: «Ездят, летают… и все бесплатно!»

Режим Лукашенко дает понять, что Россия должна платить Беларуси за участие в ОДКБ и СНГ.

В периоды ухудшения белорусско-российских отношений, Лукашенко заявлял: «СНГ – это клуб президентов». Выражал сомнение в перспективах СНГ. Утверждал, что все вопросы решаются в рамках двусторонних отношений.

Лукашенко впервые отказался принять участие в саммите ОДКБ (состоялся в Москве 14 июня). Белорусский МИД заявил: «Нельзя совмещать сотрудничество в сфере безопасности и торговые войны одних членов ОДКБ против других». Россия была обвинена в «подрыве экономической безопасности Беларуси».

На саммите было принято соглашение о создании коллективных сил оперативного реагирования. Белорусская сторона назвала это соглашение нелегитимным: оно было принято без участия Беларуси.

Этот демарш указывает, что режим Лукашенко готов пойти на ухудшение отношений с Россией. Даже под давлением России не откажется от курса на улучшение отношений с Западом.

Власть приглашает западный бизнес

10 июня первый заместитель председателя концерна «Беллегпром» (Белорусская легкая промышленность) В.Астровский, говорил об опыте сотрудничества с немецкими, итальянскими, турецкими фирмами и заявил, что в 2010 г. будут акционированы два крупных предприятия концерна–Оршанский льнокомбинат и Барановичское хлопчатобумажное объединение.

Усе навіны